没错，就是套牢。基础设施工程，只要钱投进去了，就被套牢了。在没有完工前，不要指望维也纳政府会提前付钱。
要么资本家们和奥地利共渡难关，大家一起抗过这次经济危机；要么割肉离场，前面的所有投资都打了水漂。
为了减轻经济危机带来的伤害，现在拉人下水是最好的选择。最糟糕的情况，无非是留下了一地烂尾工程，维也纳政府负责接盘。
前面弗朗茨都可以让资本家们跳铁路建设的巨坑，现在自然不在乎让他们再跳基础设施建设的坑了。
这也不能算是坑，在经济正常发展时期，都是妥妥的优质项目，不存在任何坑人的性质。
想了想后，弗朗茨警告道：“计划很不错，但是必须要注意把握那个度。
必须要保证中标的都是有实力的资本家，要是被一帮没实力关系户拿到了项目，最后坑到的就是我们自己了。
留住外资只是手段，不是目的，我们的最终目的是平稳度过这次经济危机。
按照目前的情况，资本主义世界出现了严重的生产过剩，经济危机爆发，也就是这一两年之内的问题。
必要的时候，可以引入保证金制度。让承接这些项目的资本家，先缴纳工程保障金，等工程顺利完工后反还。”
经济危机爆发，除了产能过剩外，还有一个特点就是市场上缺钱了。大家的资金集中到了少数人手中，造成了流动资金的不足。
现在是金本位年代，大量增发货币是不可能的。除非经济危机严重到无法承受，弗朗茨是不会进行货币贬值的。
那么尽可能的把资本留在国内就非常重要了，强制手段监管金融，禁止资本流出，这是最糟糕的手段。
无力改变规则，那么遵守规则就非常的有必要了，盲目打破规则势必要受到反噬。
作为规则体系中，既得利益中的一员，弗朗茨不认为打破规则的事情适合奥地利来干。
要在规则范围内留住外资，这种情况下弗朗茨可不希望国内的贵族二代们跑出来捣乱，要是有实力也就罢了，没钱跑出来承接项目不是害人害己么？
这不是笑话，而是事实。贵族家族有钱，并不等于每一个家族成员都有钱，很多贵族子弟实际上都只能分到一小部分财产。
土地、爵位、核心产业，都是不会拿出来分的，不然几代人的时间，这些家族就没落了。
往往继承家业的长子，他们有足够的资产继承，不会出去乱搞；没有多少资产的次子们，就常常活跃于灰色地带。
这种作死少年，弗朗茨遇到的多了。1848年的大革命中，不知道有多少贵族家族，因为这些子弟作死，连累了背后的家族完蛋。
事后，各大贵族家族都加强了对子弟的约束力，那种思想活跃的贵族子弟，大都遭遇了家长们残酷的镇压。
最近几年他们都表现的比较安分，毕竟亲自经历了大革命，国内三分一的贵族丢掉爵位，一半的家族因此而没落，大家都有了敬畏之心。
财政大臣卡尔疑惑的问：“陛下，什么是保证金制度？”
这不是他无知，而是这个年代根本就没有保证金制度这个概念，最早的担保制度那也是四十年后才会出现。
这么超前的概念，理解不了才是正常的。大家已经习惯了弗朗茨的思想活跃，时常提出一些新的理念。
弗朗茨解释道：“很简单就是让中标人缴纳一笔钱，充当项目能够顺利完成的保证金。
包括人工工资支付担保、工程质量担保、工程项目正常完成担保。工程项目顺利完工，工人工资结算清楚后，政府再全额返还担保金。”
费利克斯首相问道：“陛下，这笔钱从工程款中扣除不是一样么？”
弗朗茨摇了摇头说：“不一样的，从工程款中扣除，并不能确定资本家的资金实力。
他们完全拿着和政府签订的合同，出去找银行贷款，依靠银行的贷款完成工程项目。
如果在平常时期这没有关系，不会影响到项目的正常进行，可一旦遇上经济危机，银行收缩了银根情况就不一样了。
我们现在的目的是留住外资，不是给某些人制造发财机会的，一旦项目烂尾还要我们来善后。
收取一笔保证金，我们的风险就降到了最低点。资本家们如果不想承担这一笔损失，那么就要和我们一起共渡难关。”
这是心理学问题，投入进去的资本越多，就越难让人放手。套牢的资本越大，资本家们的利益和奥地利捆绑的就越紧。
为了前面的投资不被打水漂，资本家们只能抽调更多的资金进去填坑，保证项目的正常进行。