环渤海，百五十座盐府牢城，安置盐户三百万口。再并辽东湾，盐府治下可破二百城。盐户可达四百万。
正因辽东湾长。临渝关至徒河县，沿碣石道北上，需行五百里。“前不着村，后不着店”，故临渝令袁霸上疏，求在关外，重筑碣石宫，并筑碣石港。便于往来辽东湾。
“碣石道，五百里无城邑。”蓟王又问：“此水又何名。”
“此水或名‘蒐济’。”左国令黄承彦奏对：“蒐，集也。其上枝津会集，故名之。”蒐济水，后世称六股河。“以河之上游有五枝流，合本河为六，遂名为六股河”。
“此水可有旧县。”蓟王又问。
“前汉时，此水上游，有文成县。”左国令答曰。中书令赵娥，遂取铜钉，按于图上。以示方位。譬如门钉，称图钉。
“可于蒐济水入海处，重建文成县。”蓟王言道：“以扼碣石道。”
“喏。”蓟王高瞻远瞩，百官信服。
临近蒐济水入海口，又见一岛。蓟王再问：“此岛何名。”
“古称‘大海山’。闻燕太子丹，刺秦事败，辟祸至此。因岛上遍生桃花，遂易其名为‘桃花岛’。上有桃花浦，并辽东渔人数十家。”左国令再答。
“可立水砦，常驻水军。”蓟王绝非心血来潮。
“喏。”
右相持芴奏报：“文成至徒河，尚有三百里。可沿碣石道，再分二县。”
蓟王焉能不醒悟：“三县为郡乎？”
“主公明见。”群臣下拜。
如此，当有十守。
蓟国拥辽东大湾过半，近海狭长平原，足可新辟一郡，守卫辽西走廊。串联安北并昌黎二郡。于是蓟王从二郡名中，各取一字，合称：“安昌郡”。
效仿河西走廊。蓟王将安昌所辖郡境，称为“辽西走廊”。至此，蓟王以一己之力，扼辽西，卢龙、平冈、无终（碣石），三要道。经苍海郡，可通鲜卑利亚。
细分之下，群臣振奋。东境之利大，与西境相较，竟有过之而无不及。
再分四郡，十余县。自上而下，吏治之缺，可想而知。
散朝片刻，太学已知。
首当其冲。四郡太守，并十三县长，当授何人。三百出仕，二千及冠。固所愿也。
门下署，鸾栖馆。
“此事不急。”许攸落杯言道：“闻主公将南下云梦，赴巫山神女之会。待重返，东境诸情，当可明察。时国中稻作伊始，再待稻作毕，已至岁末。料想，郡县长令，当为来年所虑。”
“子远，言之有理。”荀攸笑赞，转而又问：“然，府、国并行，譬如泾渭分明。我等皆为幕臣，何故多言国事？”
众谋主必有此问。许攸笑答：“先前朝会，右相进言，欲以国中二校，都护鲜卑属国。主公言可。其中真意，诸君焉不知乎？”
众谋主相视而笑，莫逆于心。