宛城，太守府衙。
周坚眉头紧蹙，对眼下的局面十分不满意。
南阳本是龙兴之地，士民殷富，奈何数度遭遇匪祸，大量官吏或死或逃，不但郡府已经停止运转，各县官府也多有不能正常运转的。
官府不能正常运转，则社会秩序无以为存。
秩序一乱，地痞流氓及乡亭恶霸便趁机出来生事作乱，百姓可以说是生活在水生火热之中，这样混乱的局面，与周坚印象中富庶的南阳相去甚远。
周为重要的是。
周坚手下虽不缺虎狼之将，却极缺才堪大人的文人士子。
陈方虽然颇有才学，但也只是一县之臣，难当大任。教个学生还行，担一郡之政则未免力有不逮，不论是能力和魄力，都不足以挑起大梁。
眼看周坚眉头紧皱，旁边有随从建议道：“公子今已入主南阳，何不派人将陈方和胡三他们尽数接来南阳，有了陈方的数百学生，也可解决眼下官吏严重空缺之急。”
周坚沉吟片刻，喟然道：“也罢，速派人前往己吾，将陈方等人尽快接来南阳。”
“遵命。”
早有随从疾声领命，起身出府而去。
蒋钦忽然道：“素闻大人从兄周晖曾任洛阳令，长于理政，今在相府不得志，大人何不以书信相邀，前来南阳委以重任。”
周坚略一思忖，便欣然道：“公奕所言甚是。吾兄虽不善兵事，却善理政。若得吾兄为南阳长史，则南阳之政务就不用我再费心了。”
当下奋笔写好书信，交于随从周胜道：“你亲自送往洛阳，交由吾兄面启。”
“遵命。”
周胜不敢怠慢，连忙接了信笺出府而去。
至于周晖会不会来，那就只有等周胜回来才知道了。
周胜前脚刚走，后脚就有一名随从进来禀报，“公子，邓卓大人求见。”
周坚沉声道：“让他进来。”
随从答应一声，下去不久，便带了邓卓进来。
“参见府君大人。”
邓卓对周坚还有些敬畏，礼数上丝毫不敢缺失。
周坚挥手道：“免了，邓大人来见本官，不知有何要事？”
邓卓道：“回大人，昔日宛城被贼兵攻破时，郡中官吏虽然死伤甚众，但仍有不少官吏逃得性命。眼下贼众被大人剿灭，幸存官吏已经回归宛城，如何安排请大人示下。”
周坚冷然问道：“贼匪寇境，身为朝郡府官吏，食国家俸禄，却不思舍身报国，竟于匪寇至时弃城而逃，依我大汉律法，该如何处置？”
邓卓刹时冷汗涔涔，以为周坚要秋后算帐，腿肚子都有些哆嗦起来。
依大汗律法，官员弃官逃亡，士兵临阵退缩，都是要处以斩刑的。
如果上官不追究便罢，一旦追究起来，绝对是个死罪。
“这……”
邓卓抹着冷汗，半天答不上来，他身为南阳都尉，和郡丞一样，乃是朝廷命官，郡守的佐官，却在赵慈引军攻城后，见势不妙弃官而逃，一样是待罪之身。
周坚又问，“依律当如何处置？”
邓卓冷汗交流道：“当处于斩刑。”
周坚点点头，不再追问，沉吟半晌道：“生死之间有大恐惧，凡人面对死亡是会不由自主的产生恐惧，郡府官吏弃官而逃，虽不容于律法，但却是人之常情。本官可不追究你等罪过，还任郡吏。不过，本官需得有言在先。”
邓卓这才长长地松了口气，忙不迭地道：“大人请讲。”
周坚道：“南阳数遭匪祸兵灾，今生民疲弊，境内依旧小股匪寇不断，百姓多有流离失所者。你等即为郡吏，需得仁政爱民，号召豪强捐粮出地，尽快安置无家可归、无粮可食之百姓安家耕地，不使我南阳再姓流失在外。若再有盘剥百姓、鱼肉乡民者，本官必定数罪并罚，一并追究你等所犯之罪责。”
邓卓连忙保证道：“府君大人放心，下官必定谨遵大人之命，不敢或时而忘。”
周坚这才挥挥手，道：“先下去吧！”
邓卓不敢多言，连忙再施一礼，退了出去。</dd>